jueves, 21 de mayo de 2009

Primeros avances sobre Participación Política Escolar

  1. Participación política escolar



La escuela y el Estado coinciden en su desarrollo primordial: ambas deben crear y formar ciudadanos. Si la participación es un derecho y un deber de la persona, tanto como función del Estado, ella tendrá que ser, sin ningún atenuante, un principio y una condición práctica en los establecimientos y proyectos educativos. El colegio, como ámbito del Estado, además de la concreción del principio de legalidad y de la responsabilidad de la administración que son características del Estado de derecho, debe responder por manifestaciones concretas del Estado Social y Democrático de derecho: asegurar existencia digna, asistencia social y servicios educativos de calidad; brindar condiciones reales de igualdad con énfasis en personas que se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta; y promover la participación.

 
Con esto, la participación es un tema de estudio, pero también un imperativo práctico en los colegios, tanto para las instancias de gobierno y los procedimientos de la convivencia, como para las mismas experiencias académicas.

En los colegios la participación se enseña desde el discurso hasta la práctica; el reconocimiento de estudiantes docentes, directivos, administrativos, familiares y otros actores en la vida escolar como sujetos de derecho lleva a la formación ciudadana de ellos, a la gobernabilidad de la institución, a la sana convivencia y la legitimidad de los espacios de decisión y de las políticas y acciones que de allí se deriven. Además, la participación alimenta la cultura escolar: el rendimiento académico de estudiantes, el desempeño profesional de los docentes, la pertinencia de los proyectos educativos y su conexión con la comunidad, la sintonía con las diferentes expresiones culturales de unos y otros. En últimas, tiene que ver con la calidad de vida y con la calidad de la educación y de la misma democracia.

Una participación de calidad genera una convivencia amable y constructiva a partir de la diversidades, genera conocimiento y proyecto sociales, propicia modelos humanos, justos, creativos y productivos de institución, de barrio, comunidades, ciudad y nación.



La participación estudiantil debe cumplir con las siguientes condiciones:



Que estén quienes tienen que estar, tanto por intereses como por responsabilidad: Cuando se realiza convocatorias para este ejercicio, los sujetos deben estar implicados de forma directa con las temáticas a tratar, deben demostrar ser responsables ya sea por su cargo dentro de la institución o porque manejan intereses implícitos en ella. Quienes promueven la participación deben utilizar mecanismos que vinculen a toda la comunidad, tales como mecanismos de consulta, sesiones especiales, entrevistas o encuestas personales. Una participación legitima necesita que todos en la comunidad estudiantil, de ser posible no se quede por fuera.



Que se dispongan de toda la información necesaria y de calidad: La información dentro de la institución debe ser necesaria, veraz, pertinente y oportuna; ya que es un derecho fundamental que no solo limita a los medios de comunicación. En este punto, las personas que promueven la participación tienen entonces, el compromiso de suministrar toda la información sobre el asunto a decidir. Distorsionar la información o negarla, conlleva a que la participación no sea auténtica.



Que se tramite por los canales, y de la manera que corresponda, para que se dé la debida deliberación y el logro de decisiones satisfactorias: El consejo directivo y académico son instancias debidamente reconocidas para precisar decisiones democráticas institucionales, pero no son las únicas. Como espacio de consulta y decisión se encuentran las juntas directivas, asociaciones, consejos y asambleas docentes, estudiantes, y familias entre otros.

Cuando se trabaja en diferentes de participación informales, es necesario que todoa las decisiones se lleven a instancias institucionales o formales.



La participación es entonces, un derecho de todos y cada uno, y una condición para la calidad de los procesos y resultados de la educación. Se requiere calidad de participación, y calidad con el reconocimiento y la intervención de sujetos en la construcción de conocimientos y de los proyectos sociales.

Sonia Lavin en “Educación y Desarrollo Humano” define la participación como:

  • Proceso social que se da en múltiples escalas y espacios.

  • Requiere de un grado creciente de compromiso y responsabilidad.

  • Debe ser potenciada a través de la Educación.

  • En la participación se presentan grados o niveles: Un primer nivel que significa “tomar parte” que remite a un grado mínimo de interés y permanencia, un segundo nivel, que busca que los usuarios “sean consultados” sobre la definición de un programa o proyecto; un tercer nivel de “cogestión” que implica una intervención directa del sujeto en su definición y desarrollo , un cuarto nivel de “autogestión “ ,que constituye propiamente una toma de decisiones a partir de las propias necesidades de los sujetos.


  1. Mecanismos de participación política escolar



  1. Gobierno escolar:

El gobierno escolar es la instancia de participación más representativa en las instituciones escolares. Este órgano es el que regula todas las dinámicas al interior de los colegios, allí son consideradas las iniciativas de los estudiantes, de los educadores, de los administradores y de los padres de familia en aspectos de la vida escolar.

Es una estrategia formativa de participación comunitaria para el pleno desarrollo de la autonomía, la libertad, la solidaridad, el respeto, y la comunicación entre todos los estamentos de la comunidad educativa.



Son consideradas dentro de este estamento las iniciativas de los estudiantes, de los educadores, de los administradores y de los padres de familia en los siguientes aspectos:

  • Adopción y verificación del reglamento escolar.

  • La conformación de organizaciones juveniles.

  • Organización de las actividades sociales, culturales, artísticas y comunitarias.

  • Administración de recursos.



Está conformado por:

Consejo directivo: Es uno de los escenarios de participación de la comunidad educativa, que se encarga de brindar orientación académica y administrativa del colegio.

Está integrado por:

  • Rector: Quien lo presidirá y convocará una vez por mes o cuando sea necesario.

  • Dos representantes del personal de docentes: Elegidos por la asamblea de docentes.

  • Dos representantes de los padres de familia: Elegidos por el consejo de padres y otro por la asociación de padres, siempre y cuando la asociación de padres cobije el 50% mas uno de los padres y madres del colegio, de contrario le corresponderá al consejo de padres elegir los dos.

  • Representante del colegio elegido por los estudiantes.

  • Representados de los egresados, elegido por el consejo directivo, por ternas presentadas a las mismas.

El consejo directivo se escoge dentro de los primeros 60 días calendario después de haber comenzado el año escolar.

Sus funciones primordiales son:

ADMINISTRATIVAS


  • Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la Institución.

  • Servir de instancia para resolver los conflictos.

  • Adoptar el Manual de Convivencia.

  • Fijar los criterios para la asignación de cupos.

  • Asumir la defensa y garantía de los derechos de toda la comunidad educativa.

  • Establecer el procedimiento.

  • Establecer el procedimiento para el uso de las instalaciones.

  • Promover la conformación del Consejo Estudiantil y Asopadres.

  • Aprobar el presupuesto.

  • La reglamentación de los procesos electorales institucionales.

  • Darse su propio reglamento.


ACADEMICAS:


  • Aprobar el plan anual de actualización académica del personal docente de la

institución.

  • Participar en la planeación y evaluación del Proyecto Educativo Institucional,

del currículo y del plan de estudios.

  • Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institución educativa.

  • Establecer estímulos y sanciones para el buen desempeño académico y social

del alumno.

  • Participar en la evaluación anual del personal de la institución.

  • Recomendar criterios de participación de la institución en eventos

Comunitarios, culturales, recreativos y deportivos.

  • Promover las relaciones de tipo académico, deportivo y cultural con otras

instituciones educativas.




Consejo académico


Es un espacio más de los que conforman el Gobierno Escolar. Es la máxima instancia en la orientación pedagógica del colegio



Integración:


  • El Rector quien lo convoca y preside.

  • Los Directivos Docentes

  • Un docente por cada área definida en el plan de estudios.



Funciones:


  • Servir de órgano de consultor del Consejo Directivo en la revisión de la

propuesta del Proyecto Educativo Institucional.

  • Estudiar el currículo y propiciar su continúo mejoramiento, introduciendo las

modificaciones y ajustes.

  • Organizar el plan de estudios y orientar su ejecución.

  • Participar en la evaluación institucional anual.

  • Integrar los consejos de docentes para la evaluación periódica del rendimiento

  • de los educandos y para la promoción, asignarles sus funciones y supervisar el proceso general de evaluación.

  • Recibir y decidir los reclamos de los alumnos sobre la evaluación educativa.

  • Las demás funciones afines o complementarias con las anteriores que le

  • atribuya el proyecto.






Consejo estudiantil:



Es el encargado de promover un gobierno escolar democrático; mediante la representación y participación de los estudiantes en asuntos de vital importancia para la institución. El consejo estudiantil es el principal canal de comunicación entre los estudiantes y la administración.

Está compuesto por un representante de cada curso. Los estudiantes de nivel preescolar y tres primeros ciclos de primaria serán convocados a una asamblea conjunta para elegir un vocero entre los estudiantes que cursan tercer grado.

Las funciones del consejo estudiantil son:

- Reunirse cada vez que el Rector convoque o a solicitud del presidente del Consejo, siempre y cuando autorice el rector.

Invitar a los estudiantes que presentan iniciativas sobre el desarrollo de la vida estudiantil, para que puedan expresar sus puntos de vista.

Propender métodos para alcanzar la excelencia académica de los estudiantes.

Compartir todas las actividades con los estudiantes del plantel educativo.

Participar como líder en las distintas propuestas de la institución.



Otras Instancias del Gobierno escolar que privilegian la participación:



*Personero estudiantil:

Se elige como Personero a uno de los alumnos de 11 ° grado, dentro de las primeras cuatro semanas del calendario académico del año lectivo. Debe tener como requisitos fundamentales, una buena evaluación académica y actitudinal del grado anterior, además de características de liderazgo. El Consejo Académico puede convocar a los estudiantes para revocar su elección, si durante el transcurso del año si este no cumple con los requisitos exigidos.

El personero tiene como principales funciones:

1. Mantener una excelente evaluación académica, actitudinal y de desarrollo personal y social.

2. Tener capacidad de diálogo para mediar conflictos.

3. Cuando se le presente una denuncia que revista gravedad, debe solicitar que se le entregue por escrito. Él también debe presentar al Rector la denuncia tratada, de manera escrita.

4. Buscar los medios de comunicación apropiados para solucionar los conflictos y/o dar curso a peticiones de los estudiantes.

5. Servir de enlace comunicativo entre los diferentes estamentos de la comunidad educativa.

6. Asegurar el cumplimiento de los estatutos del Consejo estudiantil y los del colegio.

7. Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes presentados en este Manual.

Tanto el representante del Consejo Estudiantil como el Personero, son invitados de manera regular a las reuniones de evaluación de período, al Consejo Académico y al Comité de Ética. También participan activamente en la elaboración del Manual de Convivencia” 4



*Comité de Convivencia: Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua un comité es "una comisión de personas encargada para un asunto determinado". Convivencia, por su parte, se define como "vivir, cohabitar, en compañía de otros.

Desde los procesos de modernización del sistema de educación nacional, el ministerio de educación ha tratado de orientar la educación hacia dos parámetros: calidad e igualdad.

Para llevar a cabo este proceso, fue necesario crear una reforma educativa desarrollada con motivo de la ley 115 de 1994, la cual imprime un cambio cualitativo en la manera de entender la relación entre educación y democracia en Colombia. Esta reforma crea condiciones que conlleven a fortalecer actitudes y competencias de los estudiantes y al mismo tiempo los enseñen a va convivir en una sociedad democrática y pluralista.


La escuela como principal espacio de formación en valores de ciudadanía, debe disponer de elementos que ayuden a generar condiciones para que la participación sea real. Es por ello que la secretaría de educación creó una estrategia para promover la convivencia y el respeto de los estudiantes; está estrategia sigue en pie en todas las instituciones públicas del país e incluso las instituciones privadas decidieron adaptar este modelo.


El comité de convivencia fue definido como una propuesta pedagógica que contribuye a ejercitar formas de gestión, estilos de interrelación, y fortalecimiento de la convivencia escolar democrática y participativa.

Este comité está conformado por:

  • El representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo u otro elegido por los estudiantes.

  • El representante del Consejo Estudiantil.

  • El personero de los estudiantes.

  • Dos representantes de los padres de familia y dos representantes se otras instituciones.

  • Coordinador de disciplina o de convivencia.

  • Un representante del personal administrativo y operativo del plantel.



*Asociación de padres y madres de familia: Es una entidad jurídica de derecho privado, sin ánimo de lucro, que se constituye por la decisión libre y voluntaria de los padres de familia de los estudiantes matriculados en un establecimiento educativo, para pertenecer a ella no pueden cobrarse cuotas y solo puede existir una por institución Educativa.


  1. PATICIPACION POLITICA DESDE LOS MEDIOS ESCOLARES



La política pretende garantizar, defender, trasmitir la transparencia de las leyes en Colombia. Ésta se ha dado a conocer en el transcurso de los años, cada día más fuerte y más controlador. Hoy en día encontramos una política no solo a nivel estatal sino a nivel, departamental, local y municipal; donde los actores son los ciudadanos que pretenden escuchar y ser escuchados.

 
La participación política se ha visto desde los medios democráticos, esta “es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo”. Un ejemplo más amplio de estos temas son los ciudadanos ya que se manifiesta entre otras, por medio de las elecciones, para que así se encuentre una libertad de expresión a la hora de elegir al candidato más conveniente para el país.
 
La participación política ha tenido transcendencia, como lo hemos mencionado anteriormente, con el fin de manejar y hacer respetar los derechos y deberes que se rigen bajo el Estado Social de Derecho. Uno de los casos al que quiero hacer referencia es la participación política desde los medios escolares, donde encontramos grupos de estudiantes por lo general de grados decimo y once, los cuales son los encargados de manejar las leyes, normas, deberes y derechos dentro de las instituciones; con el fin de mantener una igualdad tanto para los centros educativos como para los estudiantes.
 
El gobierno escolar es una forma de preparación para la convivencia democrática, por medio de la participación de todos los estamentos de la comunidad educativa en la organización y funcionamiento del proyecto educativo institucional. Éste se encuentra integrado por el Consejo Directivo, el Rector, el Consejo Académico, las comisiones de Evaluación y Promoción, el Personero Estudiantil, el Consejo Estudiantil, el Comité de Bienestar Institucional, el Consejo Disciplinario, el Consejo de Profesores, la Asociación de Padres de Familia y el Comité de Admisiones.
 
La participación de los estudiantes en la vida grupal, institucional del programa que establece el centro educativo. Garantiza la excelencia institucional, el pleno desarrollo profesional. Con el fin de fomentar a sus estudiantes la participación activamente en juntas estudiantiles dentro de la institución. Toda agrupación interesada en representar la institución; deberá visitar la Oficina del Rector para inscribirse y así estos serán evaluado por la junta académica verificando las propuestas que estos tengan y mirando su rendimiento académico y comportamiento en el trascurso de sus años escolares.


Las juntas estudiantiles tendrán como objetivos: “facilitar la adaptación de los estudiantes a la vida institucional, representación del cuerpo estudiantil de un programa ante la administración, viabilizar la retención de estudiantes en la Institución, presentar querellas que afecten al estudiante ante el Rector de Estudiantes, hacer recomendaciones al Decano de Estudiantes para fomentar la participación estudiantil en los Comités Institucionales y desarrollar actividades

estudiantiles, sociales, educativas, cívicas, deportivas, ecuménicas, recreativas y de cualquier índole, que propendan al bienestar de cada miembro”.


Cuando se ha establecido una junta estudiantil, se reúnen en cierto horario para tratar temas relacionados al sistema educativo; teniendo en cuenta los puntos de vista de sus compañeros de otros grados; con el fin de buscar una satisfacción benéfica para las áreas escolares como para los docentes y altos mandos directivos. Estos temas después de ser debatidos y tomando la autorización de las directivas del colegio, serán comunicados por medio de un representante o por medios escolares haciéndoles llegar la información a todos los integrantes de la institución.
 
Toda esta primera parte repite lo del punto anterior les sugiero integrarlo, aqui debemos referirnos a dos puntos: los medios escolares y su relación con los ejercicios de participación
 
Los medios escolares son aquellos medios de comunicación que se encuentran dentro de las instituciones, con el fin de especificar asuntos de interés para el colegio, como para los estuadiantes, por ejemplo: reuniones, elecciones estudiantiles, anuncios semanales, eventos, izadas de bandera, fechas especiales, ferias estudiantiles, campeonatos deportivos, entro otros. Algunos medios escolares son utilizados por las instituciones con el propósito de ser más eficientes al trasmitir la información, estos son: emisora, periódico institucional, páginas Web, Blogs, videos institucionales y folletos. No todos son utilizados en los colegios, los más frecuentes son los periódicos institucionales, las emisoras y las páginas Web.
 
Otro de los temas que abarca los medios escolares y que son aprobados por medio de los consejos estudiantiles son: relaciones interpersonales, manejo de stress, control de emociones, sexualidad, planificación familiar, Hábitos de estudio, estructuración de metas entre otros.
 
Hay que reconocer que los jóvenes son los futuros ciudadanos de nuestro país los cuales se han venido formando desde una política escolar para hacer defender sus derechos y deberes con el fin garantizar una transparencia en la creación de nuevas políticas dentro de la institución a la que estos pertenecen. Esta formación es fundamental y clave en los colegios, escuelas y centros educativos ya que preparan a los jóvenes estudiantes para tomar criterios frente a temas que les conciernen a ellos mismos como al Estado. 
 
A pesar de esas divisiones y segmentación institucional, se debe reconocer que la juventud es un sector poblacional cuya incidencia no se puede desconocer, ya que su participación política y comunicativa no se hace sentir dentro de la sociedad. La ausencia de procesos comunicativos dentro de las instituciones como medios escolares, son los que obligan a revisar los actos sociales e institucionales que no permite el desarrollo de los mismos. Por lo tanto, el medio escolar es el paso a seguir en su formación, por medio de la institución como puente. Enseñándoles a tomar decisiones, tener puntos de vistas, debatir y tener criterio, sobre temas que concierne a toda la comunidad y haciéndose participes de éste.

BIBLIOGRAFIA



  • Acevedo, Ana María; Duro, Elena; Grau, Inés María. UNICEF va a la escuela para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas. Buenos Aires, UNICEF, 2002. 84 p.

  • Cuesta, Renán. Módulo de trabajo : constituyente y participación. Santafé de Bogotá, Red de Solidaridad Social; Instituto para el Desarrollo de la Democracia Luis Carlos Galán; Proyecto Regional de Formación en Democracia, Convivencia y Paz, 1995. 55 p

  • Saba, Roberto. Participación ciudadana y control político. La experiencia de la Fundación Poder CiudadanoEn: Boletín electoral latinoamericano, No. 17. San José, IIDH ; CAPEL, 1997, pp. 209-217.

    1 http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia


 

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